促民营经济发展，全国人大代表潘保春献良策

　　2020年全国两会期间，十三届全国人大代表、合肥荣事达电子电器集团有限公司董事长潘保春向大会提交了1份议案《关于制订中小企业促进法系列配套法律的议案》，3份建议《关于开展金融系统支持中小企业发展专项巡视的建议》《关于加速推进乡村振兴战略的建议》以及《关于加强企业类国家双创示范基地建设的建议》。

　　潘保春董事长表示本次提出的议案和建议，都是围绕中小微企业生存发展这一主旨提出的，“这是我这三年来一直关注的领域。包括加速推进乡村振兴战略也是围绕乡村中小微企业健康发展与乡村经济社会发展相促进提出的。希望通过大会收获更好的方法和路径，来实现保就业、保民生、保产业链和保市场主体。”

　　一、关于中小微企业健康发展

　　今年的政府工作报告里，多次提到了中小微企业的发展，潘保春董事长表示这更坚定了企业发展信心。他在长期的调研实践中，发现：在国民经济发展中，中小微企业具有民生之需、发展之基和创新之源的多重属性。但资金不足特别是中长期贷款的缺失，是限制中小微企业长期健康发展的一大堵点。“比如，当前银行业内部考核机制与国家对金融服务的普惠性要求还存在不协调之处，中小微企业能够获得中长期贷款的比例较低。”

　　对此，潘保春董事长建议就金融系统支持中小微企业发展开展专项巡视，系统巡视检查各类金融机构及各地方政府政策性支持中小微企业的资金流向，并根据检查结果及时纠偏。严格落实产业扶持基金的监管责任，杜绝资金空转造成的实体经济特别是中小微企业融资难、融资贵的现象，切实支持中小微企业健康发展。

　　潘保春董事长表示：参加全国两会，让我们深刻感受到，今天的营商环境是历史最好，今天的发展成就是历史最高，今天的中小微企业最有希望。我们从不惧怕疫情和各种挑战，坚信党和国家会引领我们取得更大的胜利，坚信中国的中小微企业必将创造出更大的社会价值。

　　二、关于优化营商环境

　　十三届全国人大三次会议对“加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业”作了专门阐述。潘保春董事长认为，企业复工复产过程中遇到的法律问题主要表现在两个方面：一是中小微企业的劳资问题。疫情防控期间，一些中小微企业因为承受了巨大的经营压力，对员工的薪酬、福利等有所降低，又未能及时与劳动者达成一致意见，造成劳资关系紧张。二是产业链供应不及时造成的买卖合同纠纷问题。

　　“为营造良好的营商环境，服务保障民企有序复工复产，检察机关已经做了大量的工作，取得了明显的成效。”潘保春董事长说，“司法公平是最好的营商环境。民营企业特别是中小微企业普遍存在管理不规范、不会用法的现象，希望在工作推动过程中，检察机关进一步加强法律宣传力度，加强与民企联系对接，为企业提供更精准的法律服务。通过日常的监督检查和具体的数据，以及市场主体平等保护具体案例作为诠释。”

　　此外，潘保春董事长高度关注推进简政放权、放管结合、优化服务改革进程。他认为：深入推进简政放权、放管结合、优化服务，就要在“办成事”上下功夫，针对市场主体实际需求，特别是中小微企业迫切关注的焦点难点问题深入探讨改革，持续改善营商环境，才能更大限度地激发各类市场主体活力。

　　三、关于加强企业类国家双创示范基地建设

　　潘保春董事长认为：从国家双创示范基地的三种类型来看，大企业双创示范基地，主要特点是拥有产业链和平台优势，通过产业链实现了协同创新，把大中小企业产业的上中下游进行有效整合。

　　然而，就目前而言，国家层面在双创示范基地的建设支持方面力度还不够，特别是对企业双创示范基地的建设支持方面还没有达到国家示范基地的高度，在一定程度上并没有被社会和市场所广泛熟知，尚未对周边发展起到较强的辐射带动作用。

　　潘保春董事长建议进一步加强国家双创示范基地的建设工作，特别是加强大企业双创基地的建设工作，具体建议如下。

　　1.支持国家双创示范基地建设发展。

　　2.进一步激发国家双创示范基地的产业引领作用。

　　3.建立国家双创示范基地联系机制。

　　4.强化对国家双创示范基地的宣传推广工作。

　　四、关于如何让“消费券”更好促消费

　　潘保春董事长以安徽省合肥市五一小长假期间发放了1亿元消费券补贴为例，表示：“消费券作为消费能力衰退时施用的经济政策工具，在刺激消费上往往立竿见影，短期内就能达到消费、投资和生产三者之间的良性循环。”

　　针对不少委员呼吁应将发放消费券作为长期政策这一情况，潘保春董事长认为：“仅靠发放消费券来提升民众消费意愿，作用有限，各地应该进一步加快线上线下销售渠道建设，快速使各大商圈及品牌商家与各个群体、各式场景、各类产品建立连接，不断释放消费潜力、助力各大、中、小企业加快发展，致力提升居民的中长期消费能力。”

　　同时，潘保春董事长还表示，如果要将消费券发放作为长期政策，政府最好不要既是市场主体，又是市场秩序管理者，应该尽最大可能维持公平的市场准入。

　　五、关于新经济业态

　　潘保春董事长认为：新经济当下的热门体现是云经济。云经济是一个发展趋势，随着人工智能、新一代信息技术、5G商用等技术的成熟应用，在技术上应该讲日益趋于成熟。同样云经济也能够创造很多的就业的机会和岗位。疫情在某种程度上改变了消费者的消费习惯，也加速了云经济的运用。潘保春董事长表示，作为企业应积极主动的去拥抱云经济、新经济，为消费者创造更加美好和便利的生活。

　　六、关于数字经济

　　“未来我国数字经济将呈现加速发展态势。”潘保春董事长认为，目前数字经济在我国还处于起步阶段，未来会向着普遍性、规模化、个性化、速度化和不确定性的趋势发展。

　　以荣事达电子电器集团为例，在集团目前已形成的三大体系中，其中就有“以数据驱动为核心的产业体系”，对荣事达而言数据就是产业。“我们对数据的作用理解得比别人更加深刻，所以，我认为将数据作为新型要素进行市场化配置，是完全符合时代发展的。”潘保春董事长如是说。

　　潘保春董事长认为，未来要进一步提升制造业数字化发展水平，首先要实现数字化转型，包括企业进行数字化改造。通过数字化技术在制造业的普遍应用，提高产品质量和生产管理效率。

　　当前，以工业互联网等新一代信息技术为代表的数字基建成为产业发展重要方向之一。数字基建也是今年两会热议话题。在潘保春董事长眼里，推动数字基建对于当前我国产业经济发展具有扩大内需的直接作用，同时也可推动新一代信息技术在更深层次的广泛应用，具有促进科技转化，提高社会生产力的作用。随着新一代信息技术的应用，5G全面商用，数字基础设施的承载需求也逐渐显现，此时大力推动数字基建恰到好处。

　　对于数字基建未来发展，潘保春董事长建议：“加紧出台国家层面新基建的建设支持政策以及各地方的配套政策。”